《茂名市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）适用于茂名市行政区域内发生自然灾害时的市级救助工作。当相邻地市发生自然灾害并对茂名市造成重大影响时，按该预案开展救助工作。《预案》自发布之日起施行，解读如下：

　　一、修订背景

　　2024年7月9日省政府办公厅印发了新修订的《广东省自然灾害救助应急预案》，为贯彻上级部署，强化政策衔接，茂名市减灾办（设在市应急管理局）结合茂名本地实际细化落实，对原预案进行修订，并广泛征求各地各部门的意见和专家评审，形成新修订《预案》。

　　二、修订依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国水法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《地质灾害防治条例》《森林防火条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省防震减灾条例》《广东省森林防火条例》《广东省自然灾害救助办法》等法律法规，以及《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《广东省自然灾害救助应急预案》《茂名市突发事件总体应急预案》《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》《茂名市地震应急预案》《茂名市突发地质灾害应急预案》《茂名市森林火灾应急预案》等文件，修订预案。

　　三、主要修订内容及亮点

　　（一）响应机制更科学：关口前移，抢抓救助“黄金时间”

　　降低启动门槛：Ⅳ级响应启动条件中，紧急转移安置人数从5000人降至3000人，倒塌和严重损坏房屋标准从1000间（或200户）降至700间（或150户），确保早响应、早救助。

　　新增预警响应：对可能造成重特大损失的灾害，经会商研判可直接启动响应，提升预防能力。

　　（二）责任分工更清晰：权责分明，提升决策效率

　　分级决策：Ⅰ、Ⅱ级响应由市减灾委主任（市长）决定，Ⅲ、Ⅳ级由副主任（分管副市长）审批，简化流程。

　　统一指挥：响应启动、调整、终止均由市减灾委统一发文。

　　（三）救助措施更细化：全周期覆盖，保障精准到位

　　14项具体措施：针对Ⅰ级响应，明确灾情统计、物资调拨、群众安置、设施抢修等环节责任单位及任务，确保“有人管、管到位”。

　　新增工作组机制：成立综合协调、物资保障、救灾捐赠等专项组，提升资源统筹效率。

　　（四）协同机制更紧密：上下贯通，多灾种联动

　　纵向衔接：省启动响应后，市级同步强化会商；县级响应需及时上报，确保信息畅通。

　　预案联动：与防汛、森林防火等专项预案协同，建立多灾种应急响应触发机制。