《茂名市交通基础设施建设工程事故应急预案》(以下简称《基础设施预案》)是茂名市规范应对交通基础设施建设工程事故应急处置的首个专项指导性文件。该预案结合当前安全生产形势和茂名市实际情况,进一步完善了交通基础设施事故应急管理体系,明确了各级政府和相关部门的职责,强化了预防预警和应急处置能力,为科学、高效应对交通基础设施建设工程事故提供了有力保障。主要有三大特色:
(一)强化预防预警,筑牢安全防线
《基础设施预案》突出“预防为主”的理念,通过完善监测预警机制,提前防范事故风险。
—风险监测:要求各级交通运输主管部门需动态掌握辖区内交通基础设施建设工程的重大风险分布,督促参建单位开展常态化隐患排查。
—预警分级:明确交通基础设施建设工程的重大风险等级,按照紧急程度将预警分为红、橙、黄、蓝四级。
—预防措施:预警发布后,要求相关部门和单位需迅速采取疏散人员、集结救援力量、检查设备等措施,最大限度减少事故损失。
(二)明确应急响应机制,提升处置效率
《基础设施预案》根据事故的严重程度和影响范围,将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级,并明确了各级响应的启动条件和处置流程。
—分级响应:发生或初判为特别重大交通基础设施建设工程事故,由市人民政府研判后决定启动Ⅰ级应急响应;发生或初判发生重大交通基础设施建设工程事故,由市指挥部指挥长决定启动Ⅱ级应急响应;发生或初判为较大交通基础设施建设工程事故,由市指挥部副指挥长(市交通运输局局长)决定启动Ⅲ级应急响应;发生或初判为一般交通基础设施建设工程事故,由事发地区(县区级市)人民政府、经济功能区管委会负责应对,需要由市层面启动应急响应的,由市指挥部副指挥长(市交通运输局局长)决定启动IV级响应。
—快速联动:市指挥部可根据需要成立现场指挥部,统筹调度救援力量、物资和技术支持,实现跨部门、跨区域的协同作战。
—动态调整:根据事态发展,应急响应级别可动态调整,确保资源合理配置和处置效率最大化。
(三)明确部门职责分工,形成工作合力
《基础设施预案》细化了市指挥部成员单位及现场指挥部的职责分工,确保应急处置工作有序开展。
—部门协同:市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市应急管理局等26个成员单位各司其职,分别负责舆情引导、治安维护、救援协调等工作,形成“统一指挥、分工协作”的应急格局。
—现场指挥:现场指挥部下设11个工作小组,涵盖综合协调、抢险救援、救治防疫、警戒治安、公众疏散、环境监测与污染处置等关键环节,确保事故处置科学、高效。
—专家支持:组建市级交通建设工程事故应对专家组,为应急处置提供技术支撑和决策建议。
《基础设施预案》的制订是茂名市提升交通基础设施建设工程应急管理水平的重要举措,通过优化响应机制、强化预防预警、明确职责分工,为保障人民群众生命财产安全和工程顺利实施提供了坚实的制度保障。各级政府和参建单位需认真学习预案内容,加强演练和培训,确保在事故发生时能够快速响应、有效处置。