政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发茂名市“十四五”旅游业发展规划实施方案的通知

        《茂名市“十四五”旅游业发展规划实施方案》（以下简称《实施方案》）是对“十四五”时期全市旅游业发展进行了明确规划与部署，深入加快推进“十四五”期间我市旅游业高质量发展的重要举措。现就《实施方案》相关内容进行解读：

　　一、背景依据

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设和旅游发展，习近平总书记对文化和旅游工作作出了一系列重要论述和指示批示，推动文化和旅游事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大报告中进一步明确了“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的重要任务。中办、国办于2022年8月发布了《“十四五”文化发展规划》，国务院于2021年12月印发了《“十四五”旅游业发展规划》，对“十四五”时期文化和旅游融合发展、旅游业发展作了系统全面部署。文化和旅游部于2021年出台《“十四五”文化和旅游发展规划》以及8个专项子规划，对旅游业发展作出明确部署。广东省文化和旅游厅于2022年出台了《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》，对旅游业发展作出了七大重点任务的明确部署。我市历来高度重视发展旅游业，已相继出台《茂名市文化广电旅游体育“十四五”发展规划》等促进旅游业发展的政策文件。这些都为《实施方案》的编制指明了方向。

　　二、主要目标

　　到2025年，旅游强市建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全市经济增长的重要引擎。

　　三、主要任务

　　《实施方案》主要包括“推进科技赋能旅游业创新发展”“推动形成‘三游联动’体系的差异化旅游发展机制”“打造人文资源和自然资源保护利用高地”“加快建设高品质旅游产品供给体系”“推动旅游消费扩容提质”“推进旅游治理体系现代化”“提高茂名旅游开放合作水平”等七大主要任务。

　　（一）推进科技赋能旅游业创新发展。一是加快智慧旅游发展，二是加大旅游领域新技术推广应用力度。

　　（二）推动形成“三游联动”体系的差异化旅游发展机制。把茂名作为一个大景区系统打造，构建城市游、海边游、山里游“三游联动”体系。

　　（三）打造人文和自然资源保护利用高地。一是加强人文资源保护和开发利用，二是强化自然资源保护利用。

　　（四）加快建设高品质旅游产品供给体系。一是打造特色鲜明、体验性强的游乐产品，二是培育壮大市场主体，三是推进文化和旅游深度融合发展，四是推动旅游与关联产业融合发展，五是持续提升全域旅游发展水平。

　　（五）推动旅游消费扩容提质。一是优化旅游消费环境，二是大力发展个性化、集聚性旅游消费，三是提升旅游服务水平，四是提升旅游公共服务质量，五是强化品牌营销推广。

　　（六）推进旅游治理体系现代化。一是加强旅游法治建设，二是提升旅游市场监管效能，三是完善旅游安全保障体系，四是树立文明旅游新风尚。

　　（七）提高广东旅游开放合作水平。一是加强出境旅游管理引导，二是融入粤港澳台旅游合作，三是加强国内区域旅游合作，四是高质量推进旅游国际合作。

　　四、工作措施

　　为确保更好贯彻落实《实施方案》，主要从三个方面进行保障。

　　（一）加强组织领导。充分发挥市旅游工作部门间联席会议制度作用，加强对全市旅游工作的统筹协调和宏观指导。各地建立健全综合推进机制，宣传部门发挥好指导协调作用，文化和旅游部门加强对旅游业发展的统筹规划。

　　（二）强化部门协同。各相关部门结合职责和任务分工，落实落细各项任务，加强对旅游业发展的指导和支持，强化协调配合，形成发展合力。

　　（三）加强人才支撑。对旅游业智库、旅游职业教育、乡村旅游带头人，旅游人才培养等方面提出了支持旅游业发展的人才保障措施。