政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划》的通知

　　《茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，建设知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型知识产权强市取得重大成效，全市知识产权综合实力位居全省沿海经济带前列，知识产权促进经济社会发展贡献更加显著，支撑茂名市建设产业实力雄厚的现代化滨海城市作用凸显。《规划》提出的知识产权工作任务贯穿了创造、运用、保护、管理、服务全链条。

　　第一，强化知识产权高质量创造，坚持创新驱动核心地位

　　知识产权创造是知识产权全链条的源头，是知识产权高效益运用的基础，是知识产权高标准保护的前提。通过推动高质量知识产权创造促进经济创新发展是知识产权保护体制机制有效运行的内在逻辑。当前茂名市知识产权创造能力稳步增强，在“十三五”期间，茂名市专利申请量与授权量、有效商标注册量稳步提升，地理标志数量位居全省上游。但是，茂名市的高质量知识产权数量仍然偏少。《规划》提出强化知识产权高质量创造，健全高质量创造支持政策，加大高价值专利培育力度，加强自主商标品牌建设，培育优质地理标志产品，打造特色文化精品作品，支持植物、林木新品种和优质农作物培育，有利于激活企业、高校、科研机构等主体的自主创新能力，创造出竞争力强的茂名特色产品和技术，从而以创新驱动助力经济高质量发展。

　　第二，促进知识产权高效益运用，支撑构建地方鲜明特色的现代产业体系

　　知识产权的运用是实现知识产权价值的关键途径。促进知识产权高效益运用，能够支撑产业创新发展。结合茂名市地方鲜明特色的现代产业体系，促进知识产权高效益运用。能够推动茂名市地方产业转型升级。当前，茂名市知识产权运用效益明显提高。“十三五”时期，茂名市推动高质量专利培育与转化实施，引进知识产权交易运营机构、知识产权服务机构，实施重点产业专利导航工程，开展知识产权金融创新，取得了一定成效。但是，茂名市本地的知识产权对地区经济发展贡献仍未充分显现。因此，十分有必要在《规划》中对促进知识产权高效益运用的任务进行统筹谋划。《规划》提出完善专利导航决策机制，加强知识产权运营体系建设，稳步推进知识产权金融，推进知识产权与产业融合，有利于在“十三五”已有成效基础上，进一步发挥知识产权在产业发展中的作用。同时，《规划》设置推动全域高质量旅游品牌发展的任务，提出要推动好心文化、石油文化、荔枝文化、海洋文化创造性转化、创新性发展，有利于茂名市特色传统资源在知识产权运用环节焕发新的活力和价值，支撑茂名市地方鲜明特色的现代产业体系进一步发展。

　　第三，实施知识产权高标准保护，营造良好营商环境

　　知识产权保护是知识产权创造和运用的保障，同时也是反向推动知识产权创造和运用的重要环节。通过实施知识产权高标准保护，能够为知识产权创新成果的转化提供体制机制保障。当前，茂名市的知识产权保护力度显著加大。“十三五”期间，茂名市充分发挥知识产权司法保护作用，持续加大知识产权行政执法力度，加强部门上下联动与多区域联合执法，积极推动建立行政与司法衔接机制，加强区域专利执法协作。但在知识产权保护整体水平上，茂名市与国家当前工作要求、与省内先进兄弟城市相比仍有一定差距，因此《规划》提出实施知识产权高标准保护、完善知识产权保护体系是十分必要的。《规划》从保护机制、司法保护、行政保护、跨部门跨区域保护协作、协同保护、综合保护效能对“十四五”期间茂名市知识产权保护工作进行了全面谋划，有利于提高茂名市整体知识产权保护水平，打击知识产权违法行为，优化营商环境，同时有利于保障知识产权创造和运用。

　　第四，推进知识产权高水平管理和服务，惠及更广大人民群众

　　知识产权管理是有效推动知识产权创造、运用和保护的有力措施。通过有效的知识产权管理，企业可以增强知识产权创造激励，优化知识产权运用，提高知识产权保护意识。知识产权服务是满足创新主体知识产权创造、运用和保护需求的重要途径。通过高水平知识产权服务，创新成果能够更广地惠及人民群众。当前，茂名市知识产权管理和服务水平有效提升。“十三五”期间，茂名市不仅大力推动企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准、建设国家知识产权试点园区，还组建知识产权服务联盟、建立广东石化产业知识产权公共信息平台（茂名市）、积极引进外地知识产权服务机构。为了进一步完善知识产权服务体系，提高知识产权管理能力，《规划》提出推进知识产权高水平管理和服务的任务十分有必要。《规划》对强化知识产权谋划部署、提升创新主体知识产权管理水平、构建便民利民公共服务体系、发展壮大知识产权服务业提出了具体措施，这些措施能够强化茂名市知识产权整体管理能力和创新主体知识产权管理能力，提高知识产权公共服务水平，发展知识产权服务业，有利于提高知识产权的保护水平和经济效益，助力经济高质量发展。

　　《规划》围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作，关注茂名市知识产权高质量发展的迫切需要和产本地产业特色发展需求，为全面谋划和科学定位茂名市“十四五”知识产权事业发展提供了高水平部署和重要实施蓝图。实施《规划》将会为贯彻党的二十大精神，促进茂名知识产权和经济高质量发展提供有效保障。

　　（中南财经政法大学知识产权研究中心教授、博士生导师胡开忠）