近日，茂名市人民政府印发《茂名市加快构建废弃物循环利用体系行动方案》（以下简称《行动方案》），党的二十大报告提出“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系”，茂名市出台《茂名市加快构建废弃物循环利用体系行动方案》是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。

　　一、《行动方案》的出台背景

　　今年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），提出加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将“回收循环利用”作为大规模设备更新和消费品以旧换新“四大行动”之一。4月7日，省人民政府办公厅印发《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》。市委、市政府高度重视，多次召开会议研究部署有关工作，并将《行动方案》作为大规模设备更新和消费品以旧换新“1+2+9”政策体系“2”中之一的文件。按照市委、市政府部署要求，市发展改革局牵头起草了《行动方案》。

　　二、《行动方案》的明确目标

　　《行动方案》提出了到2027年、2030年的两个阶段目标。

　　到2027年，覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系基本建立，主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到3.2亿吨左右，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到5700万吨左右。报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

　　到2030年，覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系全面建立，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于全国前列。

　　三、《行动方案》的七部分主要内容

　　《行动方案》的七部分主要内容分别为第一部分的总体要求、第二部分的主要目标、第三部分的强化精准发力及推动精细管理和有效回收、第四部分的注重能力建设及着力提高资源化再利用水平、第五部分的坚持分类施策及加强重点废弃物循环利用、第六部分的突出龙头带动及引导产业集聚化规范化发展、第七部分的完善政策机制及推进各项目标任务落实落细。

　　四、《行动方案》的四大行动

　　《行动方案》明确四大重点行动，分别是废弃物精细管理和有效回收重点行动、废弃物资源化和再利用水平提升行动、重点废弃物循环利用专项行动、资源循环利用产业培育行动。

　　五、《行动方案》的十三项重点工作

　　废弃物精细管理和有效回收重点行动提出了工业源、农业源、社会源等三方面重点任务和具体目标。废弃物资源化和再利用水平提升行动提出了建筑垃圾、秸秆、再生水、二手商品、园区循环化改造等五项重点任务和具体目标。重点废弃物循环利用专项行动。提出废旧动力电池、低值可回收物、新型产业废弃物等三方面重点任务和具体目标。资源循环利用产业培育行动。提出了骨干企业培育、行业规范发展等方面的重点任务和具体目标。

　　《行动方案》的印发将对茂名市经济发展、社会面貌及生态环境的多个方面产生深远影响。这将有助于茂名市培育新的废弃物循环利用经济增长点及提供新的一批就业机，同时在促进茂名创建文明城市，改善居住生活环境，提升绿色生活质量及减少废弃物产生，改善环境质量，打造绿美茂名等多个方面提供大量的发力点。希望地区各有关部门要认真贯彻落实《行动方案》，加快构建废弃物循环利用体系。

　　（刘方成）