关于印发《茂名市国资委安全生产和消防安全举报件转办制度（试行）》的通知
各一级监管单位，委各科（室）：
为加强和规范安全生产和消防安全举报件办理工作，有效遏制和减少生产安全事故，根据国家、省关于安全生产和消防举报有关规定，结合工作实际，制定了《茂名市国资委安全生产和消防安全举报件转办制度（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
茂名市国资委
2024年1月23日
茂名市国资委安全生产和消防安全举报件
转办制度
（试行）
第一条 为了强化和落实监管单位安全生产主体责任，加强社会和内部监督，进一步规范安全生产和消防安全举报管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《广东省安全生产条例》《广东省安全生产领域举报处理办法》等有关法律法规的规定，结合工作实际，制定本制度。
第二条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权通过书信、电话、传真、电子邮件、走访等方式向市国资委举报我委监管单位存在的安全生产和消防安全事故隐患、安全生产和消防违法行为。上级部门督办、同级部门移送的举报投诉事项的处理，参照本制度执行。
第三条 本制度所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产或消防法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
其他行业和领域重大事故隐患的判定，按照负有安全监管职责的部门制定并向社会公布的判定标准认定。
第四条 本制度所称安全生产非法违法行为，按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）规定的原则进行认定。重点包括以下情形和行为：
（一）没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事与安全生产相关的生产经营、建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事与安全生产相关的生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事与安全生产相关的生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
（二）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格；特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
（四）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
（七）法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。
第五条安全生产和消防举报分为实名举报和匿名举报。鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名和有效通讯方式，以备查询和回复意见；对不愿公开自己姓名、单位和地址的举报人，尊重其意愿。
举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。
第六条 市国资委规划发展与改革科负责安全生产和消防安全举报受理工作，电话：0668-2299295，传真：0668-2299239，电子邮箱：mmsgzw2299232@maoming.gov.cn。来访受理时间为工作日8:30-12:00、14:30-17:30，举报受理地址：茂名市茂南区河东街道迎宾二路25号。
第七条举报事项具有下列情形之一的，不予受理：
（一）不属于本部门职责范围的；
（二）无明确的举报对象或者具体的举报事项的；
（三）已经受理的举报，单一举报人在规定期限内重复举报的；
（四）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的；
（五）其他不属于本制度所指受理范围的举报事项。
举报事项不属于本部门职责范围的，应当告知举报人向有处理权的部门举报。
第八条 市国资委负责受理涉及监管单位的一般事故隐患的举报。对于安全生产非法违法行为、重大安全生产事故隐患的举报，应当告知举报人向安全监督部门或行业主管部门举报。
第九条 举报受理后，涉及一级监管单位的事故隐患的举报，由市国资委组织核查或转交一级监管单位开展核查，责任单位负责人或者有关人员应立即组织整改；涉及一级监管单位下属单位或子企业的事故隐患的举报，转交一级监管单位办理。交办工作在受理之日起7个工作日内完成。
经调查核实的举报事项应当自受理之日起60日内办结，并以书面方式或者举报人提供的其他联系方式告知举报人；情况复杂的，经上一级部门批准，可适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。
第十条对于不属于本部门受理范围，但涉监管单位的安全生产非法违法行为、重大安全生产事故隐患举报事项，市国资委在告知举报人向安全监督部门或行业主管部门举报后，应会同责任监管单位迅速对举报事项进行核查，必要时可邀请专家进行核查。
第十一条 工作人员对举报接受、核查等事项，应遵守以下原则：
（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。
（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人姓名、单位等个人信息。
（三）在调查核实结束后10个工作日内，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。
第十二条 事故隐患举报核查工作结束后，对核查属实的事项，责任单位应当提出整改措施和期限，必要时应报请安全监管或行业主管部门按照有关规定处理。
第十三条 本制度与有关法律、法规不一致的，按有关法律、法规执行。
第十四条 本制度自公布之日起实施，并适时修订。
公开方式：主动公开
茂名市国资委办公室 2024年1月24日印发