市政府高度重视国资国企工作，坚持把国资国企改革作为茂名经济体制改革的重要任务，解放思想、真抓实干，努力探索出一条符合茂名实际的国企改革新路径。2024年10月30日，市十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市政府关于2023年度企业国有资产管理情况的专项报告、国有资产管理情况的综合报告，并提出了审议意见。对此审议意见，市政府组织市财政局、市国资委等有关部门认真研究，制定整改方案并扎实推进整改。现将有关落实情况报告如下：

　　一、落实情况

　　（一）壮大国企资产规模，支持国企做强做优做大

　　通过注资产、并资源，做大市属国企资产总额，优化公司资本结构，提升企业持续发展能力。一是盘活行政事业性资产。把行政性闲置资产、经营性资产等优质资产整合注入有实力的市属国企。如，将高州水库经营性资源资产划转到水库管理中心指定下属事业单位名下并实行“事改企”，为国企增加200多亿元的优质资产；正在盘活森林公园资产，谋划建设华南野生动物园。二是持续深化国企整合重组。组建茂名市农文旅集团，整合盘活我市农业、文化、旅游资源，推动茂名市农文旅产业升级；组建茂名市产投公司作为承接产业有序转移主平台开发公司，筹集园区建设资金推动茂名马店河新型储能产业园、佛茂产业园（茂南片区）标准厂房、特种空调和通风设备制造基地3个项目建设。三是坚持全市国资国企“一盘棋”。支持县区国企做大资产和营收，实施县级国企“超百亿2A+”计划。信宜集信国控在香港上市，电白发展集团获AA+评级并发行债券13亿元。截至2024年底，县市区国企资产总量达543.48亿元。四是推进市场化并购重组。采取市属国企收购企业的模式，壮大我市“五链共建”关联产业。茂名港集团成为茂化实华控股股东，开创了茂名国资国企收购上市公司的成功先例。

　　（二）坚持市场化、多元化发展导向，提升国企造血能力

　　围绕“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”16字的工作思路，落实“以市场为导向，以效益为中心，以创新为动力，以管理为根本”的工作方针，持续推动国资国企改革，不断提高国企竞争力、增强国企核心功能。2024年底，市属国企资产总量、营业收入增长及增速居粤东西北首位。一是大力支持国企拓展业务，提升经营性业务占比。通过支持市属国企大力拓展其自身业务，以及与先进央企、省企、民企合作成立多家“茂字号”合资公司，做大现金流和利润。如，市发展集团与广州数字集团组建茂名市数据科技集团，承接数据工程业务近亿元，发展势头迅猛。二是深化现代企业制度改革。市属国企全部完成党组织前置研究“三重一大”事项清单修订，优化董事会并配齐外部董事27名，全市推行职业经理人制度企业增至4家，严格落实从严治党、从严管理干部要求。三是持续优化国有资产投向和产业布局。如，市城乡基础设施建设投资公司通过收购茂名高岭科技公司，开启我市国企进入高岭土行业的新篇章。四是提升国企对财政的支撑能力。2022年以来，市属国企在市重点基础项目建设融资中投入巨大，为财政作出的贡献逐年增长，在经济下行的情况下，为拉动我市固定资产投资以及缓解财政困难作出了积极贡献。

　　（三）强化重点领域监管，防范化解债务风险

　　一是加强专项监督。开展大额现金支出专项检查，完成市属国企主要负责人经济责任审计。二是建立风险防控机制。印发了《茂名市国资委关于加强市属国有企业债务风险管控工作的实施办法》，推动市属国企全部成立财务结算中心，委派7名财务总监持续关注企业负债情况，筑牢债务风险防线。三是多措并举化解国企债务风险。通过发行公司债券、争取政策性金融工具等方式优化债务结构。2024年底，市属国企平均资产负债率下降，低于全省地级市平均水平。

　　（四）深化体制机制改革，激发企业内生动力

　　一是加强资产管理和财务管理。印发《茂名市国资委向市属国有企业委派财务总监管理暂行办法》《茂名市市属企业投资监督管理办法》等，全面推行“一利五率”（利润总额、资产负债率、营业现金比率、全员劳动生产率、净资产收益率）考核体系，强化效益导向。二是深化分配制度改革。根据国家、省有关文件精神，不断完善国企工资总额管理和企业负责人薪酬改革制度，充分体现企业职工薪酬与企业经营业绩的联动效应，激发职工干事创业的积极性和创造力。三是大力引进各类优秀人才。2024年底，结合市属国企急需紧缺专业人才需求，面向全国公开选聘24名研究生以上学历的高素质人才。

　　二、下一步工作计划

　　接下来，我市将全力推动国资国企继续做强做优做大，实现整体综合实力大幅跃升，力争2025年全市国企资产总额突破2000亿元目标。具体措施如下：

　　（一）盘活资源。一是盘活茂名森林公园资产，谋划建设华南野生动物园。二是进一步做大市属国企资产规模和营收，盘活名湖水库以及小良水土保持站行政事业单位经营性资产，变“闲置存量”资产为“优质增量”资产，提高资产使用效率和效益，增强国企抗风险能力。三是通过争取债券资金，加快市属国企土地资产的盘活力度，使“沉睡资产”变为“有效资产”。

　　（二）科学并购。坚持制造业当家，加大资本运作力度。一是并购优质生产性企业。继续并购海印公司在茂名的环佳碳黑等生产性企业，焕发企业新活力。二是稳健并购优质上市企业。按“五链共建”产业布局，继续深度对接主板上市公司，通过控股市场前景好、投资风险小、内部管理精的上市公司，努力实现市属国企收购主板上市公司再突破。三是购买优质城市经营性资产。继续努力盘活茂名大厦等城市闲置资产，与茂南区谋划河西老工业区用地回收工作。

　　（三）做大营收。推动市属国企对土地、矿产、光伏、清淤、混凝土、智慧停车和充电桩等存量资产业务的运营管理，形成持续稳定收入。如，市发展集团加快对土地、矿产、光伏、清淤等项目的盘活，市交投集团进军校服、研学游、智慧停车及低空物流经济等项目，市农文旅集团积极参与电白沉香出口及化州橘红等特色农业产业发展，市国资公司积极参与市属医院的集采业务和储备林项目建设等。

　　（四）整合重组。继续以信宜集信国控公司为平台整合全市国有检测市场资源，组建茂名检测集团；谋划整合基金、担保等市属类金融企业业务，探索入股地方法人银行，组建金融板块的市属企业；组织市安居公司购买商品房作保障性住房，并统一管理运营全市保障性住房；组建茂名市资源循环公司。

　　（五）强化合作。坚持向标杆学习，健全市属国企与央企、省企、优秀民企的合作机制，加强合资企业的管理和纳税纳统分成，对“茂字号”系列企业继续加强“利润锁定”工作，确保既能减少工程领域的腐败，又能增加国有企业的利润。