2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署及市委各项工作部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深化思想引领，法治政府建设的政治根基愈加坚实

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。市政府党组（扩大）会议暨理论学习中心组专题学习会深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，研究政府系统贯彻落实意见。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入市政府党组（扩大）会议、市政府常务会议年度议题计划。将习近平法治思想纳入《2025年茂名市法治宣传教育工作要点》，扎实开展宣传教育；与珠海市结对举办“领导干部学习贯彻习近平法治思想暨法治赋能高质量发展专题培训班”。

　　二、深化统筹协调，法治政府建设的责任链条愈加紧密

　　（一）统筹推进法治政府建设工作。市政府强化法治政府建设主体责任，及时听取我市2024年度法治政府建设情况汇报，研究解决有关重大问题，科学统筹、系统谋划法治政府建设各项工作。印发《茂名市2025年法治政府建设工作要点》，有序推进法治政府建设重点工作。持续推进全市行政执法“每季度一调度一分析一推动”制度，全面推动行政执法规范化，提升基层执法水平。严格落实法治政府建设年度报告制度，确保各地各部门法治政府建设年度报告及时报送并向社会公开。

　　（二）压紧压实法治建设第一责任人责任。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职覆盖率”纳入市综合考核指标体系，全方位压实党政主要负责人法治建设责任。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入《茂名市2025年督查检查考核计划》进行督办，2025年收到市县两级处级以上党政主要负责人述法报告53份，实现述法对象应述尽述。制定市政府常务会议学法计划，组织开展市政府常务会议学法，提升领导干部法治思维能力。

　　三、深化依法行政，法治政府建设的护航作用愈加凸显

　　（一）加快政府职能转变。一是对行政许可事项实行动态管理，执行《茂名市政务服务事项管理实施细则》，2025年行政许可事项认领率达到100%（主项398项、子项822项）。二是深化县镇管理体制改革，积极推动信宜市县镇管理体制改革试点和高州市建设省农业农村现代化改革创新实验区。三是加快本地特色“一件事”集成改革，在广东省政务服务网茂名分厅上线6项本地特色“一件事”事项。“高效办成一件事”重点事项累计办件51万宗，共11项经验做法入选《广东政务服务百优案例》。四是优化营商环境，印发《茂名市优化营商环境工作方案（2025—2026年）》，推出109项工作举措。贯彻落实《公平竞争审查条例》，审查增量政策措施351件。2025年省营商环境监测中我市整体质效提升明显。

　　（二）加快推进政府工作法治化。一是强化立法引领保障。稳步推动《茂名市城市停车管理条例》立法相关工作；聚焦民营经济发展，组织开展民营经济促进法涉及法规、规章、规范性文件的专项清理工作。二是做好规范性文件的审查及备案工作。全年共完成17份市政府规范性文件、17份部门规范性文件的合法性审查工作；及时向省政府、市人大常委会报备我市印发的规范性文件，实现报备率、及时率均达100%。充分发挥法律顾问支撑作用，全年组织法律顾问参与市政府重要法律事务会议152场次，审查重大事项决策文书、法律文书262份，提出针对性法律意见840条，相关事项涉及金额474.60亿元，有效防范化解重大法律风险。三是开展规范涉企行政执法专项行动。收集涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索334条，已全部处理完毕。入企行政检查同比下降51.12%，涉企罚没收入同比减少24.50%，通过整改涉企乱收费、乱罚款等问题，为企业挽回经济损失332万元。

　　四、深化示范引领，法治政府建设的品牌项目愈加出彩

　　（一）聚力打造法治政府示范标杆。着力为高州市评选示范创建创造有利条件。坚持将法治政府建设作为高州市率先建设农业农村现代化促进城乡融合发展改革创新实验区的重点任务和主体工程，法治政府建设各项指标均走在全省前列，探索出一条独具高州特色的高水平法治政府建设“新路径”。2025年10月，高州市获“全国法治政府建设示范市（县、区）”命名，是全省本轮唯一一个获得此项荣誉的县级市。

　　（二）培育发掘改革创新特色项目。打造“法院+行业组织构建知识产权保护新机制”护航特色产业发展，在沉香、荔枝、龙眼、三华李、化橘红等行业协会设立知识产权司法保护点，保护“茂名荔枝”“化橘红”“水东芥菜”等地理标志和茂名特色产业品牌；目前，该创新机制已成功入选全省政法改革创新项目。“清单规范+综合协同+数字监管”涉企检查新模式入选广东省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目。

　　五、深化提质增效，法治政府建设的治理效能愈加到位

　　（一）深化推进严格规范公正文明执法。完善行政执法体制机制，规范执法程序和行为，坚决纠正不作为、乱作为、不规范等行为，防止办关系案、人情案，全年行政执法案件279.67万件，执法“宽松软”问题得到有效整治。科学精准推进执法事项赋权，我市各地按“镇街点菜，区县上菜”工作原则，在镇街履职清单规定范围内重新梳理镇街拟承接的行政执法事项77项。市、县两级政府行政执法协调监督局针对行政执法存在的问题发出督办函、意见书等函件合计175份、有效督促问题线索100%整改落实。推动县级部门派驻机构执法职责和工作力量纳入镇街综合行政执法队伍，实现镇街“一支队伍管执法”。深化一体化行政执法平台普及应用，上线粤执法2.0版本，229家应上线行政执法主体覆盖率100%，累计办理案件5.50万件。

　　（二）多渠道提升依法行政质效。成立由市长担任主任的茂名市人民政府行政复议委员会。全市办理行政复议案件2321件、行政诉讼应诉案件797件，行政复议纠错率从2024年的29.16%减少到2025年的14.31%，下降14.85个百分点；行政诉讼败诉率从2024年的37.70%减少到2025年的23.23%，下降14.47个百分点。充分发挥“茂名市行政争议调解中心”等平台作用，推动多渠道化解争议，通过行政争议调解中心化解行政争议1200件。

　　2025年，我市深入推进法治政府建设，取得明显成效，但仍存在薄弱环节。一是行政执法规范化水平有待提高，执法队伍专业化建设亟待加强。二是涉外法律服务支撑能力不足，专业人才、机构数量较少，难以满足涉外经济发展需求。

　　接下来，我市将坚持以习近平法治思想为引领，全面落实中央和省关于法治政府建设的决策部署，不断把法治政府建设向纵深推进。一是深化思想引领。将学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神与中央、省、市有关会议精神紧密结合起来，着力提升政府工作部门法治意识和法治素养。坚持以习近平法治思想为指引，压实法治建设主体责任，谋划推进“十五五”时期法治茂名建设。二是坚持营造优质法治环境。聚焦市委、市政府关于“发展大产业、建设大城市、联动大区域”的各项部署以及“百千万工程”、乡村振兴等重点工作，在立法、执法监督、普法、政府法律顾问等方面提前介入、精准用力，切实提供优质高效的法律服务。三是持续开展规范涉企行政执法专项行动。持续打造行政复议化解争议主渠道，规范行政应诉工作；加强涉外法律服务机构和人才培养，提升涉外法律服务水平。

　　专此报告。

茂名市人民政府

2026年1月9日