一、制定背景

　　博贺渔港作为广东省重要的渔港之一，随着海洋经济快速发展和渔业产业结构调整，传统渔港管理模式已难以适应新时代发展要求。当前，博贺渔港面临渔港设施老化、管理机制不健全、安全生产隐患多、生态环境保护压力大等突出问题，亟需通过制度化建设提升管理水平。在此背景下，茂名市人民政府制定出台《博贺渔港管理章程》。

　　二、目标任务

　　通过建立健全博贺渔港管理制度体系，明确各部门职责，规范渔港管理秩序，保障渔业生产安全，促进渔港经济可持续发展，维护渔民合法权益，打造现代化、标准化、智能化的国家级中心渔港。

　　三、制定依据

　　主要参考依据为《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和《广东省渔港和渔业船舶管理条例》等。

　　四、主要内容

　　《博贺渔港管理章程》总共八章四十七条以及附图，重点内容如下：第一章为总则，明确制定渔港章程的依据、目的、适用范围及部门分工，其中滨海新区农业农村局为博贺渔港的行政主管部门，负责指导渔港区域内的水域安全管理、渔业船舶管理等。滨海海洋综合执法大队为博贺渔港的监督机构，负责渔船安全、渔港水域交通安全、渔港水域防污、渔港设施安全的监督管理和相关执法等工作。电白区农业农村局（渔政监督管理机构）负责博贺渔港范围内电白区海域的相关监督管理和执法工作。滨海新区渔港服务中心负责渔港规划、建设、疏浚、设施设备维护和渔港水域范围内的环境卫生整治等工作。镇政府履行属地管理职能，承担属地社会管理责任，负责渔港陆域范围内的环境卫生整治等工作。公安、消防、海事、生态环境等多部门按职能联动，形成监管合力。第二章为渔港概况，明确渔港位置、范围及功能区划。博贺渔港位于广东省茂名市博贺镇，濒临南海，港湾呈狭长形，面积约9.5平方公里，包括码头、港池、航道、锚地、供冰区、供油区、产业园、待开发区等。第三章为渔港经营，明确渔港经营主体的权利和义务。第四章为渔港安全管理，明确各相关单位和人员在渔港范围内的安全生产、防台、消防、施工、加油等具体工作职责。第五章为渔港环境管理，明确各相关单位和人员在渔港范围内的环境治理、安全用电等具体工作职责。第六章为渔业船舶管理，明确新区应建立联席会议制度，解决跨部门协作难题，渔业船舶在进出渔港前应报告，并按规定在渔港水域范围航行、停泊、作业。第七章为交通事故处理，明确渔港水域内的交通事故由渔港监督机构查明原因，判明责任，作出处理决定。第八章为附则，明确本章程由滨海新区负责解释，自印发之日起施行，有效期5年。附图为博贺渔港港界图和功能区划图。

　　五、利企惠民举措

　　明确经营原则：渔港商业功能区遵循"谁投资、谁受益"原则，投资方可根据投资协议享有权益、履行义务，吸引社会资本参与渔港建设。

　　支持产业转型：通过设立约2平方公里的渔港经济区产业园，涵盖水产品加工、预制菜、冷链物流、交易市场等，为渔业企业及相关配套产业提供发展空间，促进渔业一二三产融合发展。

　　保障避险权益：明确经营者在台风等紧急情况下无正当理由不得拒绝船舶进港避险，保障渔民生命财产安全。

　　规范收费管理：实行"以港养港"，收费用于运营维护，同时要求公布收费标准，实行政府指导价或政府定价，保障经营透明，杜绝乱收费现象。

　　六、新旧政策差异对比

　　《博贺渔港管理章程》属于茂名市人民政府新出台政策，自施行日期起五年内有效。