为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，根据《广东省重大行政决策听证规定》，茂名市商务局于2025年8月18日上午在茂名市商务局3楼会议室组织召开了《茂名市再生资源回收体系建设规划（2024-2030 年）》重大行政决策听证会。按照相关文件要求，现将听证会的情况报告如下:
一、听证会组织的基本情况
本次听证会旨在研究讨论《茂名市再生资源回收体系建设规划（2024-2030 年）》（以下简称《规划》）的合法性、合理性及可行性，并听取听证参加人对《规划》的意见建议。
听证主持人：江建荣（茂名市商务局副局长）
听证陈述人：冯卫社（茂名市商务局贸易管理科科长）
听证记录人：谭宣文（茂名市商务局贸易管理科副科长）
听证过程按法定程序进行，包括听证开始（宣布事项、纪律及参与人员权利义务）、决策承办单位陈述（介绍《规划》编制背景、内容等）、听证代表提问与发表意见、最后陈述及听证结束等环节，全程规范有序。
二、听证参加人的产生方式及其基本情况
（一）产生方式
听证参加人通过“定向邀请”方式产生，由各区（县级市、经济功能区）商务主管部门组织属地相关个人或主体报名，最终确定 11 名听证参加人。
（二）基本情况
11 名听证参加人涵盖利害关系人和公众代表，分布于茂名市各区（县级市、经济功能区），具体信息如下：
利害关系人（9 人）：吴晓佳（茂南区）、曾容（茂南区）、陈波（电白区）、陈汉堂（电白区）、梁子桥（信宜市）、邱青鹏（信宜市）、黄水木（高州市）、张威（高州市）、梁四山（滨海新区）。
公众代表（2 人）：陈可云（化州市）、冯振烜（化州市）。
三、听证参加人提出的主要意见或者建议及其依据、理由
听证参加人围绕《规划》共提出4项意见建议及咨询，具体如下：
吴晓佳（利害关系人，茂南区）
意见建议：建议参考杭州虎哥公司的经营模式，完善《规划》。
依据与理由：杭州虎哥公司在“两网融合”运营中形成了成熟模式，可借鉴其经验优化茂名再生资源回收体系建设。
陈波（利害关系人，电白区）
意见建议：咨询若按《规划》新设立中转站，现有中转站是否可继续经营。
依据与理由：关注《规划》实施对现有经营主体的影响，担心政策变动导致自身合法权益受损。
黄水木（利害关系人，高州市）
意见建议：指出行业存在两大问题，一是主体过多、过度竞争；二是行业不够规范、存在乱象，希望政府部门重视。
依据与理由：基于当前再生资源回收行业实际运营情况，过度竞争和不规范经营导致资源浪费、效率低下，需通过规划引导改善。
梁四山（利害关系人，滨海新区）
意见建议：咨询中转站建设的具体要求。
依据与理由：需明确建设标准以确保自身投资或运营的中转站符合《规划》及相关规定，避免合规风险。
四、听证会争论的主要问题
本次听证会上，听证参加人提出的意见以咨询和建设性建议为主，未出现针对《规划》核心内容（如体系框架、布局规划、分阶段目标等）的重大分歧或争论。各方聚焦于《规划》实施细节及落地保障，整体沟通顺畅，未形成对立观点。
五、对听证会各方意见的分析以及处理建议
（一）对吴晓佳意见的分析及处理建议
分析：杭州虎哥公司的模式在市场化运营、智能化管理等方面具有参考价值。
处理建议：结合茂名本地社会经济、产业特点及再生资源行业现状，筛选可借鉴的经验，对《规划》相关内容进行补充完善。
（二）对陈波咨询的分析及处理建议
分析：现有中转站的合法经营权受法律保护，《规划》仅为行业布局提供建设性指引，不具备限制合法经营的效力。
处理建议：再生资源回收经营属于市场行为，新的合规经营者不排除或限制旧的合规经营者的正常经营，后续将通过正确引导和宣传，消除市场经营者的顾虑。
（三）对黄水木意见的分析及处理建议
分析：当前行业存在的过度竞争和不规范问题，与《规划》中 “解决体系不完善” 的目标一致，需通过政策引导和监管强化改善。
处理建议：后续将加强引导，规范行业秩序，发挥行业作用，引导企业差异化竞争。
（四）对梁四山咨询的分析及处理建议
分析：中转站建设标准是《规划》落地的关键细节，需明确具体要求以指导实践。
处理建议：在局网站、公众号等平台发布国家有关标准，供经营者参考。
六、其他需要说明的情况
（一）《规划》后续流程。听证会后，茂名市商务局将按程序开展内部合法性审查及公平竞争审查，提交有关会议研究通过后，送市司法局进行重大行政决策合法性审查，审查通过后正式印发。
（二）意见反馈机制。对听证参加人提出的意见建议及咨询，茂名市商务局将进一步完善《规划》，及时向相关参加人反馈处理结果。
茂名市商务局
2025年8月22日