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茂商务案〔2025〕89号

茂名市商务局关于市政协十届四次会议第20250031号提案答复的函

张春青委员：

　　您提出的《关于加强对“百千万工程”项目引进后期服务和管理，打造项目服务“茂名样板”的建议》（第20250031号）收悉。经综合市发展和改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、茂名税务局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、优化营商环境，提升服务质效

　　（一）健全专业服务体系。一是强化代办服务机制。成立茂名市项目代办工作专班，建立各级“帮办事”工作站，为企业提供“一对一”线上线下全流程服务。创新推行“视频办”“上门办”“定制办”等服务模式，对阳光100、首旅集团等重点招商项目实施全程跟进服务。二是深化“一件事”改革，持续扩大“一件事”改革覆盖领域，推动全流程“最多跑一次”。全市已上线“一件事”主题服务1128项，为各行业企业办理业务2800多宗。三是推广佛茂合作园经验，引入“五机制一中心”政务服务体系，建立审批代办、项目管家服务、批前辅导、跨城通办、见章优先等办事服务机制，重点跟进服务茂南标准厂房、申菱环境、中财管道等重大投资项目，协调解决项目建设中的堵点、难点问题。

　　（二）拓展服务内容。实行“一项目一策”精准供地，积极保障“百千万工程”项目用地需求。对于规划建设条件明确的工业项目，支持将建设工程设计方案、施工图设计方案纳入供地方案，实行“带方案”供应工业用地，实现交地即开工。推行工业用地“标准地”供应、“带项目”供应，明确投资强度、亩均税收等控制性指标，提高供应质量，提升土地利用效率。成立项目用地服务专班，提供从选址预审到不动产登记的全流程指导。推行“容缺受理+并联审批”，把工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。针对历史遗留用地问题，建立“一事一议”协调机制，通过专题会议、现场办公等方式限时解决。

　　二、强化政策落地，支持项目发展

　　（一）加大政策兑现力度。茂名税务局成立税费优惠政策落实工作领导小组，深化拓展“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”“五措并举”工作策略。用好税收大数据推进智慧税务建设，实现“政策找人”，将应享未享和不应享而享情形纳入督察审计、巡察项目，确保政策红利精准直达。市财政局会同商务、发改等部门对“百千万工程”项目相关优惠政策涉及的财政资金强化监管，对政策兑现流程中的资金审核、拨付环节进行全流程跟踪，确保财政类优惠政策按规定标准、时限落实，避免出现资金拨付滞后、标准执行偏差等问题。

　　（二）加强政策宣传。我市招商部门借力“投资广东”等线上平台，设立政策宣传栏目，累计发布招商政策32项，同时依托珠三角与粤东西北经贸合作招商会、广交会、茂商大会等省市线下经贸活动，加大我市产业政策宣传力度。市税务部门通过“走出去”实地调研、“请进来”现场交流等常态化沟通交流机制，开展“税企面对面”活动，广泛宣传了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（2.0）》《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》等政策文件。

　　三、完善协同治理，加强项目管理

　　（一）完善项目跟踪服务机制。清单化管理全市在谈、签约、开工、投产的超亿元项目，每月调度全市重点招商项目，每季度通报全市招商引资情况。用好市政府经济运行调度会议机制，不定期现场调研督办各地重点项目推进情况，及时协调解决重点项目落地建设问题。着力瞄准全市已签约未开工的超亿元项目，市县两级招商部门全面梳理盘点，逐一研究明确项目开工时间，细化工作计划，分批推动项目开工建设。

　　（二）加强用地智慧监管。一是强化科技赋能。利用卫星遥感、无人机巡查等先进技术手段，对项目用地、开发进度进行实时动态监测，实现对闲置土地、低效用地的自动预警和智能识别，有效督促项目方按期开发建设。二是完善信用体系。建立健全企业用地信用档案，实施差异化监管措施。对守信企业给予“绿色通道”待遇，包括简化审批流程、优先供应土地等激励政策；对失信违约企业，依法依规纳入联合惩戒名单，提高违法成本。

　　四、强化人才支持，激发发展动能

　　（一）锚定培育核心，厚植人才成长沃土。一方面，深化校地协同，打造定制化人才培养体系。依托《2025年茂名市高校毕业生就业创业十大行动方案》，深入实施高校学生就业能力提升“双千”计划，在高校精准开设“微专业”及职业能力培训课程，靶向优化学生知识技能结构，精准匹配新兴产业、现代服务业等领域的人才缺口，实现人才培养与产业需求同频共振。另一方面，强化资金支持服务保障。2023-2025年，市财政预算每年安排市人才资源开发专项资金5000万元，用于支持我市人才引进和培养、构建人才平台、打造专业人才队伍等工作。此外，为高层次人才提供“好心人才卡”全周期服务，持卡人可一站式享受户籍办理、子女入学、安居保障等11项全方位便利服务。其中，A卡持卡人更可叠加享受特设岗位聘用、优质医疗服务、公积金贷款额度上浮20%等专项支持，全方位解决人才后顾之忧。

　　（二）创新引才模式，汇聚柔性智力动能。我市以机制创新破解引才瓶颈，拓宽高层次智力资源集聚渠道。充分发挥地缘优势，搭建柔性引才平台，精准吸引珠三角地区退休专家、行业学者及产业高端人才，通过兼职任职、技术咨询、项目合作等灵活形式，为本地重大项目注入专业智力支持与技术指导。如电白区启动“十百千万”人才引育行动，聚焦重点产业与医疗民生领域，仅实施半年便成功吸引20余个博士专家团队进驻区内重点公立医院，以团队带教模式助推高水平医疗团队建设与医疗服务升级。同时，推行开放式创新模式，围绕产业发展关键技术难题公开征集解决方案；健全创业孵化生态，鼓励众创空间、科技企业孵化器等载体完善服务链条，组织参与粤港澳大湾区创业大赛，全方位支持高校毕业生及各类人才创新创业，有效激活企业、高校、科研团队及社会人才的创新活力，为产业攻坚突破与高质量升级注入持续动能。

　　专此答复，感谢您对我市“百千万工程”建设和社会经济发展的关心和支持。

茂名市商务局

 2025年11月6日