2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府重点工作，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，推进法治政府建设工作高质量发展，取得了较好成效。我局行政复议科被司法部评为“在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体”；我局建立的“清单规范+综合协同+数字监管”涉企检查新模式入选广东省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目；高州市获“全国法治政府建设示范市（县、区）”命名，是广东省本轮唯一一个获得此项荣誉的县级市；我市《“复议+调解”行政争议化解更具温度》微视频入选司法部“行政复议在身边”微视频展播活动作品名单，为广东省唯一入选作品。
一、工作落实情况
（一）政治引领更坚实，党的领导始终贯穿法治政府建设全过程
一是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。召开局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议，专题传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，研究贯彻落实意见。分别邀请党的二十届四中全会市委宣讲团成员和市委党校专家教授对党的二十届四中全会精神进行宣讲和解读。将学习党的二十届四中全会精神纳入“三会一课”学习计划，各支部开展专题研学。开展全员政治轮训，线上线下一体灵活促学，全局上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
二是全面加强干部队伍政治建设。全面落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，召开局党组会36次、局党组理论学习中心组专题学习会13次，举办专题读书班1个，开展全员政治轮训9期，办理政治要件66项。扎实推进全面从严治党工作，组织召开2024年度党员领导干部民主生活会，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极配合做好中央政法委综合督查以及省委政法委、市委政法委开展政治督察、执法检查和纪律作风督查巡查有关工作。组织全体干部职工每月通过贯彻落实“三个规定”信息化直报系统进行及时、规范填报，进一步推动完善部门内部层级监督和专门监督，单位没有行政不作为、乱作为情况。
三是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真落实《茂名市2025年党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责和述法内容清单》，全面压实法治建设责任，研究解决法治政府建设有关重大问题；深入开展调研，带领局党组成员到茂南区鳌头镇、电白区沙院镇、信宜市北界镇等地开展乡村振兴、“百千万工程”以及平安建设等调研工作，充分发挥司法行政职能作用，以法治思维破解难点堵点，为重要领域建设提供有力的法治保障；召开局党组（扩大）会议审议通过《茂名市司法局2024年法治政府建设年度报告》，研究部署法治政府建设工作。
（二）统筹协调更到位，法治工作部门职能作用充分发挥
一是统筹推动全市深入学习贯彻习近平法治思想。召开局党组（扩大）会议，认真传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神以及省委、市委有关要求，研究贯彻落实措施。推动习近平法治思想纳入市委理论学习中心组年度理论学习计划和市政府常务会议、市政府党组（扩大）会议年度议题计划。推动各级党委（党组）认真学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，把习近平法治思想纳入各级党校主体班次重要学习内容。将习近平法治思想纳入《2025年茂名市法治宣传教育工作要点》作为重点内容部署开展宣传。举办“领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班”；与珠海市结对举办“领导干部学习贯彻习近平法治思想暨法治赋能高质量发展专题培训班”，着力提升领导干部法治思维能力。充分发挥市“习近平法治思想学习宣传阵地”作用，持续组织全市各有关单位在阵地内进行法治培训教育活动。
二是统筹谋划落实全市法治建设重点任务。印发市委全面依法治市委员会工作规则，完善运行机制，强化牵头抓总、督促检查、推动落实作用。将建设更高水平法治茂名平安茂名、全面推进依法治市、全力抓好法治建设“一规划两纲要”任务落实等内容纳入《中共茂名市委全面依法治市委员会2025年工作要点》。印发《茂名市2025年法治政府建设工作要点》，部署法治政府建设领域重点工作。推动召开市委全面依法治市委员会会议，审议全面依法治市工作报告、法治政府建设年度报告；向市委常委会会议、市政府常务会议汇报我市2024年度法治政府建设情况及2025年工作安排，科学统筹、系统谋划法治政府建设各项工作。在市委常委会会议上汇报我市“八五”普法规划终期实施情况，推动部署“九五”普法规划。持续贯彻落实全市行政执法每季度一调度一分析一推动制度，全面推动行政执法行为规范化，提升基层执法水平。
三是完善法治政府建设协调推进机制。在第三批全国法治政府建设示范创建工作中，着力为高州市评选示范创造有利条件，派出工作小组开展实地精准指导，推动补齐短板、打造亮点，有效提升示范创建工作的质量和水平。2025年10月，高州市成功获得“全国法治政府建设示范市（县、区）”命名。组织开展2024年度依法行政考评，及时通报考评结果并向考评对象反馈考评情况，督促相关单位进行整改。严格落实法治政府建设年度报告制度，通过及时跟踪提醒、加强网络巡查等措施，确保各地各部门法治政府建设年度报告按时报送并向社会公开。抓好依法行政能力建设，持续开展政府立法、行政执法、行政复议、政府法律顾问、法治督察等业务培训工作，共开展培训32场次。
（三）依法行政更高效，法治政府建设全面推进
一是不断优化公共法律服务。加快建设服务型政府，推进公共法律服务实体平台建设，共建成市公共法律服务中心1个、区（县级市）公共法律服务中心5个、镇（街道）公共法律服务工作站112个、村（社区）公共法律服务工作室1923个；加强公共法律服务线上线下平台联动，推动公共法律服务实体、网络、热线三大平台共融互通，实现“一网”办理，确保群众的法律服务需求得到有效响应。组织市律协举办企业出海涉外法律知识与服务实战的涉外法律讲堂，加强推进涉外法律服务供需对接；举办“粤港澳大湾区跨境法律服务的机遇与挑战”专题讲座，不断增强我市律师办理涉外法律事务的能力；加强机构建设，逐步充实壮大我市“涉外法律专业委员会”，开展专项法律服务。2025年，我市1家律师事务所入选第六批广东省涉外律师事务所库，11名律师入选第六批广东省涉外律师新锐人才库。联合商务部门搭建供需对接平台，开展“用好法律资源，助力‘五外联动’”主题商务法律服务月活动，组织律师为外经贸企业开展公益法治体检。
二是加快推进政府工作全面法治化。高质量完成《茂名市城市停车管理条例》审查工作，经市政府常务会议审议通过后提请市人大常委会审议。组织开展民营经济促进法涉及法规规章规范性文件专项清理工作。印发《关于进一步规范行政规范性文件制定和管理工作的通知》，指导各地各单位提升行政规范性文件质量；共完成17份市政府规范性文件、17份部门规范性文件的合法性审查工作；办理区（县级市）报请备案审查的政府规范性文件22份；及时向省政府、市人大常委会报备市政府印发的规范性文件，实现报备率、及时率均100%。健全重大行政决策机制，出台《茂名市重大行政决策合法性审查工作指引》，对当前重大行政决策合法性审查工作存在范围不明确、程序不规范、审查不严格、意见质量不高等问题进行细化规范。持续推行重大行政决策事项年度目录制度，编制公开《茂名市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，印发《关于报送落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制情况的函》，组织开展自查自纠工作。充分发挥市政府法律顾问参谋助手作用，市政府法律顾问参与市政府重要法律事务会议156场次，审查市政府重大事项决策文书或法律文书276份、提出法律意见887条、涉及金额474.6亿元。
三是全面推进严格规范公正文明执法。科学精准推进执法事项赋权，全市各地按“镇街点菜，区县上菜”工作原则，在镇街履职清单范围内重新梳理镇街拟承接的行政执法事项77项。完成市、县两级政府行政执法协调监督局组建，全市两级政府行政执法协调监督局针对行政执法存在的问题发出督办函、意见书等175份，有效促进问题线索100%整改落实。推动县直部门派驻机构和工作力量纳入综合行政执法队伍，实现镇街“一支队伍管执法”。深化一体化行政执法平台普及应用，已上线粤执法2.0版本，全市229家应上线行政执法主体覆盖率为100%，累计办理案件5.5万件。深化“综合查一次”改革，完善公布三批次“综合查一次”事项清单，涵盖全市22个行政执法领域的118项检查事项，全市累计实施“综合查一次”925次，减少入企检查次数1825次；全市实施减免责清单事项的案件4419件，减免罚款6859万元。成立行政执法案卷评查人才库，评查1381件行政执法案卷、发现并整改问题106个。加强执法能力建设，开展法律知识线上培训，培训行政执法人员32864人次；开展“订单式”集中面授培训30场次、培训人员5418人次。开展规范涉企行政执法专项行动，收集涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索337条、已处理337条，全市入企行政检查同比下降41.26%，涉企罚没收入同比减少16.2%，为企业挽回经济损失336万元，民营经济体登记同比增长6.78%，实现全市行政执法引起的行政复议纠错率和行政诉讼败诉率双下降。
四是切实提高行政争议多元化解质效。市本级及各区、县级市均建立由市长或区长担任主任的行政复议委员会，构建权责明晰，运转高效的行政复议工作新格局。2025年全市办理行政复议案件2321件及行政复议监督案件43件，审结2152件，纠错率为14.31%，较2024年下降14.85个百分点；办理一审行政诉讼应诉案件797件，审结775件，败诉率为23.23%，较2024年下降14.47个百分点，实现行政复议纠错率和行政诉讼败诉率双下降，反映出依法行政水平显著提高。制定规范行政复议案件受理的若干意见及行政复议案件集体讨论、档案管理等规定，健全行政复议全流程制度体系。充分发挥“茂名市行政争议调解中心”等平台作用，通过深化府院联动机制实质化解行政争议1200余件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市行政机关负责人出庭应诉案件528件、应诉率达100%。落实败诉行政案件分析报告制度，指导败诉案件行政机关做好法院生效判决的执行工作。
二、存在问题
2025年，我局深入推进法治政府建设，取得明显成效，同时也存在一些薄弱环节，如行政执法人员办案仍存在程序不当等问题，对行政执法部门的行政执法协调监督力度需进一步加大；涉外法律服务人才和机构仍然偏少，涉外法律服务还需进一步提升等。
三、2026年工作设想
2026年，我局将持续以习近平法治思想为引领，认真落实中央关于法治政府建设总体部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1359”工作思路、“132”发展目标，不断把法治政府建设向纵深推进。
一是加强党对法治政府建设的全面领导。切实把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻党的二十届四中全会精神贯通起来，与学习贯彻市委全会精神结合起来，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动习近平总书记、党中央重要指示要求以及省委、市委部署在本系统落到实处。
二是深学细悟笃行习近平法治思想。深刻领会习近平总书记重要指示的精神实质和实践要求，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务，将其作为谋划推进依法治市和司法行政工作的“纲”和“魂”。立足“一个统抓，五大职能”，围绕市委全会确定的“132”发展目标、“一带四平台”产业布局和“两优一大”主攻方向，找准工作的切入点和着力点，为实现我市“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强法治保障。
三是全面推动法治政府建设提质增效。继续跟进《茂名市城市停车管理条例》相关工作，主动做好《茂名市人大常委会2026年度立法工作计划》项目相关工作。深化立法基层联系点建设，引导公众有序参与立法活动。加强政府法律顾问制度建设，推动各地各部门行政决策科学化、民主化、法治化。持续开展规范涉企行政执法专项行动，继续做好“综合查一次”和减免责清单编制工作。持续发挥行政复议监督纠错功能，推动茂名市行政复议委员会实体运转，推进基层行政应诉工作规范化建设。
茂名市司法局
2026年1月14日