今年以来，茂名市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省重大行政决策程序规定》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》等文件要求，全面贯彻上级提出的法治政府建设各项任务，围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、主要举措及成效
市政府办公室始终高度重视法治政府建设工作，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，扎实推进各项任务落实。
（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设工作
1.加强学习，学懂弄通做实习近平法治思想。深刻领悟党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的精髓要义，以及《习近平著作选读》中习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，及时跟进习近平总书记关于法治建设的最新要求。截至12月1日，市政府机关党组共召开党组会（含扩大会）学习20次，党组理论学习中心组学习12次，学习《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<乡村振兴责任制实施办法>》《中国共产党领导国家安全工作条例》等重要内容。
2.建章立制，强化法治政府建设工作保障。市政府机关党组书记自觉将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，按要求分别向市委、市人大、市政府报告法治政府建设情况。制定《市政府机关党组工作规则等4项工作制度》《市政府办公室一把手权力清单和负面清单》，对议事决策、人事管理、资金和项目管理等方面提出明确要求，“三重一大”事项全部由党组集体讨论决定，确保各项权力在阳光下运行。成立市府办普法工作领导小组，负责综合协调、督办检查等任务，对照《市府办普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单》，切实落实普法责任，确保普法学习教育工作到位、法治建设责任到位，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常抓的良好工作格局。
3.学法尊法，提升干部职工法治思维能力。把加强法治理论学习和普法宣传摆在做好法治政府建设工作的突出位置，全面提升党员干部“学法、知法、懂法、用法”水平。一是多形式组织学习。将普法学习列入党支部学习计划，督促指导科室组织普法学习，集中学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规。3月22日，组织本单位干部职工集中学习《信访工作条例》，提升做好信访工作的能力与水平。9月20日，邀请法律顾问为全体干部职工开展《中华人民共和国公务员法》讲解培训，进一步增强职业道德意识和法律意识。二是开展《中华人民共和国民法典》宣传活动。利用机关大院的宣传栏作为民法典宣传阵地，每个季度定期更新一次宣传栏内容；组织干部职工深入个体商户发放民法典宣传册，推进民法典走到群众身边、走进群众心里。三是参加学习培训。积极组织领导干部、公职人员通过“广东省国家工作人员学法考试平台”学法并参加学法考试，今年的参学率100%、合格率100%。
（二）坚持依法行政，忠实履行法定职能
1.统筹推进“放管服”改革。一是简政放权，扩大县级经济社会管理权限。市府办牵头开展市级行政职权事项调整工作。形成《茂名市人民政府关于调整一批市级行政职权的决定》，于11月14日经十三届市政府第77次常务会议审议通过并及时印发。二是放管结合，提升政府监管效能。2023年，市府办牵头组织相关单位研究提出提高政府监管效能的具体措施72条，并于2023年5月提请市政府常务会审议后印发。9月上旬，市府办组织力量对部分措施的落实情况进行了现场盘点。三是优化服务，提升企业群众获得感。通过座谈调研、体验办事等途径收集企业群众办事创业堵点痛点问题线索，印发《关于对企业群众办事创业堵点痛点问题进行疏解的通知》，形成整改落实报告；调研形成《关于12345政务服务便民热线运行情况的调研报告》。
2.自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督。高度重视人大代表建议政协提案办理工作，加强组织领导，强化办理责任，创新办理方式，注重办理效果，着力支持人大代表、政协委员履职，较好完成了全年建议提案办理任务。截至12月1日，我市办理省人大代表建议17件，均为会办件；省政协提案7件，其中主办2件，已全部办理完成。办理市人大代表建议164件，已答复162件，答复率98.78%；办理市政协提案286件，已答复274件，答复率95.80%；办理信函71件，已答复65件，答复率91.55%。
3.发挥政务公开工作促进作用。一是进一步深化政府信息公开。紧紧围绕服务经济社会高质量发展任务，严格落实法定主动公开内容要求，加强重大决策全面公开、深化重点领域信息公开、强化政策文件集中公开。二是持续完善政务公开平台建设。坚持问题导向和目标导向，依托技术手段，强化人工巡检，推进全市26家政府网站、82个政务新媒体安全健康有序发展。利用各级政府公报及时刊登政策文件，有效推动政务公开向基层延伸。三是进一步规范依申请公开办理。强化服务理念，依法依规做好依申请公开办理流程，统一答复文书格式，完善依申请公开平台建设，提升依申请公开工作质量，更好满足群众需求。四是推动政策解读回应提质增效。综合运用在线访谈、图文动画、短视频等方式以及邀请专家、媒体对重大政策开展深度解读，不断创新解读形式。及时回应社会关心关切，按期办理留言中心收到的网民留言。今年8月，在省政府办公厅对地级以上市2022年政府网站与政务新媒体工作评估结果中，我市位列工作表现优秀的7个地市之一。在政府信息公开工作评估中，我市得分排粤东西北首位。
（三）做好“三服务”工作，助推法治政府建设
1.服务落实常态化学法制度。今年以来，市府办提请市政府党组（扩大）会议学习习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》精神、《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》精神等重要法治议题，市政府主要领导就此提出贯彻落实意见。提请市政府常务会议专题学法4次，认真学习《广东省乡村振兴促进条例》《广东省环境保护条例》等文件，并听取我市关于2022年全市行政复议和行政应诉工作汇报，进一步规范行政执法行为。
2.健全科学民主依法决策制度。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》要求，审定印发《茂名市重大行政决策程序暂行规定》，严格把好重大行政决策程序关，按程序办理重大行政决策类文件。二是制定印发《茂名市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》《茂名市人民政府2023年度重大行政决策听证事项目录》等文件，完善重大行政决策制度。三是制定出台《茂名市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》，强化对规范性文件的有序管理。同时，积极做好规范性文件的主动公开和同步解读工作，每一份政府规范性文件都在《茂名市人民政府公报》和政府网站公开。四是按程序提请市政府常务会议审议通过《茂名市人民政府2024年立法工作计划建议项目》，并及时报送市人大常委会审定。
3.规范办文办会办事工作程序。认真落实《政府工作报告》关于建设高效规范的法治政府的部署要求，大力弘扬“严实、深细、快准”的工作作风，积极践行“短、实、新”的文风会风，让“讲求工作实效、提高办事效率”形成习惯、形成规矩、形成风气。一方面，在办文的过程中，严格把好政治关、政策关、法律关、内容关、文字关、格式关，加强对文件材料的审核，确保文件的制订、审批和印发流程严格遵守《党政机关公文处理工作条例》和行政决策程序的有关原则要求。同时，按照先易后难、急件急办、特件特办、领导关注的重要文件先办的原则，统筹协调好文件的办理顺序和时间安排，不断提升办文质量和办理时效。审核印发《茂名市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施细则》等政府规范性文件。另一方面，始终秉承事无巨细、精益求精的原则，把问题想在前，把筹备工作做在前，专心、细心、贴心做好会务工作。圆满完成中国国际热作产业大会暨第七届中国荔枝龙眼产业大会、中国石化茂名石化升级改造项目等大型政务活动。截至12月1日，共筹备市政府党组（扩大）会议35次、市政府常务会议35次、市长专题会议34次。
二、存在问题
一是学习不够深入，部分干部职工对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足、重视不够；对重大行政决策事项概念、边界范围不够清晰，法治意识有待提高。二是开创工作亮点不够突出。主要体现在对其他地区开展法治政府建设经验了解不多，调研不够，推出新亮点、新经验方法较少。
三、下一步工作计划
（一）持续全面贯彻落实法治政府建设工作要求。学深悟透习近平法治思想，认真落实省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，市政府机关党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。
（二）发挥好法治政府建设“主力军”作用。认真履行“三服务”职能，坚持问题导向和目标导向，聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，切实增强法治政府建设的时代性、针对性、实效性。开展法治政府建设示范创建活动，推动各级领导干部自觉尊法学法守法用法，依法全面履行政府职能，推动综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
（三）健全重大行政决策科学化民主化法治化机制。严格按照《广东省重大行政决策程序规定》《茂名市重大行政决策程序暂行规定》要求，加强和规范行政规范性文件的审核工作，规范决策行为，强化决策责任，提高决策质量和效率。
（四）进一步提高政务公开工作便民利民度。加大政府信息依申请公开业务培训，定期开展政策解读优秀案例评选，提升政务公开标准化规范化水平。加强对全市政府网站内容管理和技术保障，持续开展日常监测和绩效评估，完善年度考核、社会评价和日常督查机制，解决网站不兼容问题。
（五）继续加大“放管服”改革力度。结合省、市“扩权强县、强县扩权”改革要求，推动调整一批市级行政职权事项至区（县级市）实施。坚持问题导向，持续推动企业群众办事创业堵点痛点问题疏解工作，跟踪督促提升政府监管效能。加强工作统筹，充分调动职能部门力量，强化工作协同。密切与省、示范市的沟通联络，多渠道掌握改革工作的新情况、好经验。
专此报告。
茂名市人民政府办公室
2023年12月12日