市委、市政府：
2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，结合商务工作实际，以高质量法治建设保障商务高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实情况
市商务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，利用局党组理论学习中心组、党组会议、局务会议、“三会一课”等方式，做好集体学习研讨和专题培训等工作。2024年先后召开党组会学习40次，党组理论学习中心组学习7次，学习内容涵盖习近平总书记关于坚持依法治国的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等重要内容，全面准确学习领会党的二十大和二十届三中全会精神。严格落实《茂名市2024年法治政府建设工作要点》中涉及商务部门的牵头责任事项，我局定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实到法治政府建设工作各方面、全过程。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施
市商务局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期开展的政治任务，通过网络平台学习、读书会、专题讲座等多种形式开展学习宣传活动。一是领导带头宣传学习。做到“三个纳入”，把《茂名市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》纳入局党组理论学习中心组、局务会议以及干部职工年度法律培训内容，集中学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。按规定落实领导干部每年累计学规学法时间不少于40学时的要求，示范带动局机关干部“全面学”。二是推进学法用法常态化。坚持学法与用法相结合，把每年国家工作人员学法考试作为强化法治宣传教育、提高干部职工素质的重要手段；在茂名市好心书院“习近平法治思想学习宣传阵地”持续开展学习贯彻习近平法治思想轮训活动，安排局法律顾问举办专题普法讲座，邀请茂名市“八五”普法讲师团成员讲授《民法典·物权编》，通过集中学法、专题讲座、业务培训、年度学法考试等方式，有效提高全局干部职工的依法行政和依法办事能力水平。三是切实提高商务队伍法治能力。以党纪学习教育为契机，组织全体干部职工前往化州孔庙廉政文化教育基地开展现场教学，集中在线观看市纪委监委制作的警示教育片，促使干部职工时刻把党纪和国法挺在前面，自觉加强党性修养，自觉提升法治意识和素养。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
市商务局主要负责同志严格按照省、市有关要求切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责。一是领导带头学。局主要负责同志率先垂范，
深刻领悟党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的精髓要义和党的二十届三中全会提出的“完善中国特色社会主义法治体系”的具体内涵，以及习近平总书记关于坚持依法治国的重要论述，通过党组理论学习中心组、党组会等场合组织领导干部学法普法。二是强化组织领导。局主要负责同志对法治政府建设亲自过问，与业务工作紧密结合，同部署、同推进。三是抓好其他法治政府建设工作。依法全面履行法治政府职能，同步抓好规范性文件制定、公平竞争审查、重大行政决策制定等工作。
四、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）突出抓好稳步扩大制度型开放有关工作。一是推动广东自贸区茂名联动发展区建设，定期召开局务会议调度自贸区联动发展区改革创新事项。跟进督促广东自贸区茂名联动发展区各片区积极复制推广49项改革创新事项；二是加强贸易摩擦预警监测。结合近年来我市水产品出口行业遇到的出口退税等问题，联合税务、海关等部门召开案例警示会，按省厅部署发动属地企业积极申报应对贸易摩擦专项资金，指导企业防范出口退税风险；三是加强海外知识产权保护。制订《广东交易团茂名分团广交会知识产权保护和贸易纠纷处理工作方案》。今年广交会期间，参展前联合市公证处举办涉外知识产权公证业务培训，参展中邀请省贸促会相关领导及广交会驻场律师实地走访我市企业广交会展位，为企业出海抢订单提供法律保障。第135届、第136届广交会茂名市分团获取意向订单5558万美元、6223万美元，分别增长11.2%、12%；四是做好涉外法律服务供给。联合市司法局面向全市外经贸企业开展“加强涉外法治建设，服务高水平对外开放”主题的商务法律服务月活动，到茂名市泓宇能源科技有限公司、茂名市茂明工艺烛业有限公司进行合规体检，进一步提升我市外经贸企业境外合规经营和风险防控能力。
（二）依法履行政府职能。一是执行重大行政决策法定程序。将《茂名市再生资源回收规划》纳入局年度重大行政决策目录及听证目录，依法有序开展征求意见、组织听证、合法性审查等工作。健全和完善法律顾问制度、公职律师制度。今年以来，法律顾问参与我局法律事务40多件，出具书面法律意见50余份，为重大行政决策、合同审查提供法律支撑，有效防范法律风险。二是落实规范性文件审核和公平竞争审查制度。及时将与上位法存在冲突的文件进行集中清理，2024年我局起草规范性文件1件。在做好消费品以旧换新工作的同时，按照《公平竞争审查审查条例》，围绕牵头起草实施的《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》等文件开展公平竞争审查，确保出台实施的各项文件规定有法可依、有据可凭。三是推动完善部门内部管理制度。修改出台《茂名市商务局财务管理制度》，正在推动修改完善局内控制度、党组会议事规则、局务会议制度等。同时，积极配合市委办做好党内规范性文件预审等有关工作。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是督促领导班子成员和党员干部依法行政，认真执行行政执法“三项制度”。今年以来，全局实施行政许可1次，开展双随机联合执法检查3次，检查企业7家，全局未发生行政复议以及行政诉讼案件。二是强化商务行政执法队伍建设。我局已有14名人员取得《行政执法证》并完成年度执法人员全员轮训，针对新修订或新出台的《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等新法新规新情况新问题，分类分层开展主题培训，全面提升执法效能与专业素养。三是加强商务执法领域协调监督，转发《关于进一步做好行政执法协调监督工作体系建设有关工作的通知》至各区、县级市商务主管部门，督促其建强执法协调监督队伍。经排查，市县两级商务主管部门均成立执法协调监督内设机构，合理配备行政执法监督工作人员。
（四）强化对行政权力的制约和监督。认真配合省委巡视和市委巡察工作，对巡察巡视反馈问题立行立改。坚持把人大代表建议和政协提案办理作为重点工作任务来抓，2024年我局共承办的市人大代表建议和市政协委员提案61件，主办件5件，分办件6件，会办件50件，均严格按照有关程序按时办理。全面推进政务公开，截至11月底，我局在市政府门户网站已主动公开各类信息220条，“茂名商务”微信公众号推送信息400多条，办理网民留言30条，依申请公开1条。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化防范化解本地区本领域重大风险责任。深刻汲取宁夏银川“6·21”特大事故教训，切实贯彻习近平总书记重要指示，出台《茂名市商务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，集中在餐饮燃气、报废机动车回收拆解、大型商业综合体和经营性自建房、再生资源回收企业、旧货流通企业等重点行业领域企业，抓好隐患排查整治工作。二是自觉维护司法权威。按司法程序妥善处理我局关于电白区陈村镇寨头村甘暴岭地块的诉讼工作，支持法院受理相关案件并积极跟进法院的有关裁判。未出现领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。三是做好信访投诉工作。以法治方式妥善处理徐宝生、徐坤毅等人的信访案件。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我局持续深化推进法治政府建设，但法治工作仍存在一些短板弱项。一是学习不够深入。部分干部职工对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足、重视不够；对规范性文件、重大行政决策事项及公平竞争审查概念、边界范围不够清晰；二是开创工作亮点不够突出。主要体现在涉企法律服务工作活动形式不够多样，调研不够深入，开展普法的阵地较少，普法形式相对单一。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是始终加强党对法治建设的领导。加强局党组对法治工作的统筹领导，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，推动商务领导干部带头学法用法，提高领导干部的依法行政能力。督促商务系统干部职工以更高标准、更严要求自觉深入系统学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”在商务领域的贯彻落实，持续巩固拓展法治领域全面深化改革。
二是提升商务队伍依法行政能力水平。加强执法证件考取工作，将年轻干部及新入职公务员纳入执法证学考对象，调整优化商务执法队伍结构，进一步夯实依法行政的基础。
三是完善内部决策机制。完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策落到实处。强化法制审核，推进法律顾问参与深度，充分发挥专业人才在行政规范性文件审查、公平竞争审查等工作中的作用，防范法律风险。
四是做优涉外法律服务工作。认真联动司法行政部门贯彻落实《关于加强律师服务支持“五外联动”的行动方案》，打好“五外联动”组合拳，根据省厅工作部署，做好全市商务法律服务月有关活动。
茂名市商务局
2024年12月23日