政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市科技创新“十四五”规划》的通知
一、《规划》出台的背景和意义是什么？
党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“十四五”时期是我国加快建设科技创新强国、推动经济社会高质量发展的关键时期。广东是实施创新驱动发展战略的排头兵，广东省委、省政府牢牢扭住创新驱动发展战略不动摇，扎实推进科技创新强省建设。茂名要抓住这个发展机遇，大力实施创新驱动发展战略，着眼于支柱产业集群化创新发展，推动茂名市企业技术创新能力提升，为茂名市经济发展提供强有力支撑。《茂名市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）是茂名市“十四五”重点专项规划之一。茂名市科技局从2020年初开始筹划、组织制定出台本《规划》，旨在“十四五”时期推动全市科技创新工作迈上新台阶。
二、《规划》的指导思想是什么？
当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新发展所面临的机遇和挑战都出现新的变化，要善于在危机中育先机、于变局中开新局。《规划》结合茂名市实际，坚持稳中求进工作总基调，围绕广东省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作布局，坚持“四个面向”，抢抓深度融入“双区”和两个合作区建设及加快构建“一核一带一区”区域发展格局的重大战略机遇，以科技创新驱动经济高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提升重点产业集群创新水平，完善企业主体创新体系建设，培育发展科技创新型企业，激发科技人才创新活力，推动建设创新平台和载体，深化科技体制机制改革，优化创新创业生态，为茂名加快建设产业实力雄厚的现代化海滨城市，打造沿海经济带上的新增长极提供强大的科技支撑。
三、《规划》提出茂名科技创新发展的目标是什么？
（一）总体目标
《规划》提出，茂名科技创新综合实力显著提高，科技与经济结合进一步深化，创新驱动经济转型的作用进一步增强，科技创新平台日趋完善，自主创新能力快速提升，创新创业生态持续优化，高质量科技创新成果不断涌现，基本建成粤西重要产业科技创新中心，成为广东省内具有重要影响力的科技创新中心。
（二）具体目标
《规划》提出四个“进一步”具体发展目标，其核心指标如下：
科技创新综合实力进一步提高。研发经费占GDP的比重持续增加，占GDP的比重达到1.5%；发明专利授权数量、PCT专利申请量年均增长8%；每万人口拥有发明专利数达到1.84件，承担省重大科技专项15个以上，省级及以上科技奖达到15项，技术合同成交额及技术交易额达到1.5亿元。
科技创新支撑发展进一步提升。高新技术企业超过200家，科技型中小企业认定量超过300家。
科技创新平台体系进一步完善。省级新型研发机构达到6家，省级新型研发机构孵化企业达到20家，省级及以上技术创新平台达到130家。
创新创业环境进一步优化。科技创新人才队伍建设持续加强，引进博士240人，引进省创新创业团队达到10个、领军人才数量达到10个。正高级职称专业技术人才达到3100人，博士后工作站或流动站及在站人数分别为3个和16人。科技企业孵化育成体系日益健全，科技企业孵化器数量达到15家，科技企业孵化器面积达到15万平方米，在孵企业达450家。众创空间数量15家。
四、“十四五”时期茂名市科技创新有哪些重点工作任务？
《规划》紧紧结合茂名市实际，科学布局，七个“聚力”详细阐述了“十四五”期间茂名科技创新发展的重点工作任务。
（一）聚力提升自主创新能力，精准强化关键技术攻关力度。旨在强化高关联茂名产业高质量发展的应用基础研究，加强绿色化工与氢能、现代农业和食品、生物医药与健康产业、建筑业、企业数字转型融合发展等产业关键核心技术攻关，提升区域自主创新能力。
（二）聚力增强科技支撑作用 全面加快产业集群创新发展。以加快推动茂名战略性支柱产业和战略性新兴产业集群创新发展为主线，支持开展产业共性关键核心技术协同攻关，以高质量的科技创新供给加快推动“六大优势产业”和“1+4+5”现代制造业体系创新发展，推动高新区、产业园区高质量发展，实现产业集群质量+效率+动力的整体性变革，构建具有鲜明地方特色的现代产业体系。
（三）聚力提升企业创新能力，深度强化创新主体能动地位。推进产学研协同创新深度融合，发展壮大多层次科技型企业，强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力。
（四）聚力建设科技创新载体，有效夯实科技创新基础力量。完善实验室创新体系建设，倾力打造岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心，提升现有重点实验室建设水平，布局重点领域重点实验室建设；打造高水平新型研发机构，着力推进茂名绿色化工研究院建设；推动省市工程技术研究中心提质增效，推进高校创新和服务能力建设，提高科技创新载体原始创新能力，有效夯实科技创新基础力量。
（五）聚力惠及社会民生领域，创新打造幸福和谐惠民茂名。推进实施乡村振兴科技支撑计划、医疗卫生领域科技提升计划、绿色低碳发展科技助力计划、蓝色经济空间科技拓展计划等惠及社会民生领域的计划，科技创新惠及民生。
（六）聚力加强人才队伍建设，精心打造特色创新人才高地。完善多层次科技创新人才协同培养机制，精准引进产业急需科技创新人才，加强科技人才对外交流合作，着力加强人才队伍建设，打造创新人才高地。
（七）聚力优化创新生态环境，着力构建现代创新治理体系。深化科技管理体制改革，健全创新资源配置机制，建立科技重大风险防范机制，完善科技创新服务体系，优化创新生态环境，着力构建现代创新治理长效机制。
五、规划实施过程中有哪些保障措施？
结合国家、省、市的相关政策和茂名市的市情，从组织管理、政策服务、经费资源、文化建设和监督考核五个方面，提出了具有针对性和可操作性的保障措施。