政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》的通知

　　6月21日，茂名市政府印发了《茂名市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》（茂府办〔2023〕20号，以下简称《行动方案》），共13个方面57条措施。

　　一、出台背景    

　　优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署。党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2023年，广东省政府工作报告中提出“打造广东标志性引领性改革品牌，擦亮市场化法治化国际化一流营商环境金字招牌”。我市高度重视优化营商环境工作，紧跟国家和省关于优化营商环境的相关部署，并在2023年市委经济工作会议中提出要“聚力打造一流营商环境”，把优化营商环境作为高质量发展“头号工程”。

　　为持续推进我市营商环境迭代升级、提质增效，努力打造一个让企业家投资创业“舒心、安心、放心、开心”的一流营商环境，我市以企业需求和获得感为导向，对标先进地区，起草了本市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年），具体由茂名市发展和改革局牵头。

　　二、起草过程

　　茂名市发展和改革局在组织开展实地调研、召开座谈会、发放调查函等充分了解企业营商需求的基础上，对照国家、省文件的改革要求，借鉴北上广深等国家营商环境创新试点城市的先进改革经验，同时对标世界银行最新营商环境评价指标体系，结合茂名实际，形成《茂名市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》（送审稿），经三次征求意见，累计收集162条意见并科学采纳。该送审稿提交市委常委会会议研究通过后正式印发。

　　三、《行动方案》主要内容

　　《行动方案》共57条，主要涵盖了商事登记、项目服务与建设审批、企业生产要素保障、普惠性金融服务、公共资源交易、经常性涉企服务、市场监管、市场公平竞争、企业法治服务、政务服务、跨境贸易以及其他综合服务等十三方面内容。

　　（一）深化商事登记改革：围绕企业商事登记电子化和便利化服务，提出从推行企业住所(经营场所)标准化登记、深化“一照通行”改革、规范商事主体名称申报、畅通企业退出渠道四方面推进商事登记深化改革。

　　（二）优化项目服务与建设审批：聚焦企业项目服务与建设审批的简化与优化，提出从完善重大项目统筹推进机制、实行工程建设项目全流程在线办理、优化工程建设项目审批服务、完善规范技术审查和中介服务、强化工程建设项目审批监管五方面推进落实。

　　（三）强化企业生产要素保障：关注企业在生产和运营中对各类生产要素的需求，提出从强化工业用地保障、强化用工保障、强化人才保障、强化公用服务保障四方面加强对企业生产要素的供应和保障。

　　（四）提升普惠性金融服务：以提升企业金融服务的可得性和便捷性为着力点，提出从增强金融供给能力、加强对中小微企业信贷支持、拓宽融资渠道、加强信用信息共享整合四方面切实增强普惠金融的服务能力。

　　（五）深化公共资源交易改革：围绕公共资源交易的电子化和公开透明度等服务事项，提出从开展公共资源交易专项整治、推进招投标全流程电子化改革、加强招投标信用体系建设、建立招标计划提前发布制度、加大支持中小企业力度五方面推动公共资源交易深化改革。

　　（六）优化经常性涉企服务：针对企业高频办理业务的优化提升，提出以提高税费政策透明度、提高办税缴费效率、提高不动产登记便利度三方面作为优化经常性涉企服务的抓手和落脚点。

　　（七）进一步加强与创新市场监管：为加强包容审慎监管、重点领域监管、以信用为基础的新型监管各项举措落地执行，提出从实施“综合查一次”制度、探索重点领域监管、健全以信用为基础的新型监管机制、推进包容审慎监管、强化政务诚信建设五方面来强化落实。

　　（八）促进市场公平竞争：为营造公平竞争市场秩序，提出从持续净化市场环境、落实市场准入负面清单管理制度、推进公平竞争审查制度实施、加强反垄断反不正当竞争、健全商业秘密保护机制五方面来保障促进市场公平竞争。

　　（九）完善企业法治服务：为提升企业法律服务能力和水平，提出从建立企业合法权益维护机制、完善涉企案件保护机制、构建多层次诉讼服务体系、提升审判执行工作质效、释放破产制度对资源配置的最大价值、加强知识产权保护和运用六方面来加强完善企业法治服务机制。

　　（十）打造便捷高效政务服务：为构建标准化、便利化和数字化的政务服务体系，提出从推进政务服务标准化建设、提升政务服务便利化水平、提升政务服务数字化水平三方面来打造便捷高效的政务服务体系。

　　（十一）深化跨境贸易便利化改革：为完善规范化、便利化、数字化的跨境贸易服务机制，提出从规范口岸收费、完善口岸基础设施建设、提高通关效率、提升数字化建设水平、推进水铁空公多式联运信息共享、推动跨境电子商务综合试验区建设六方面深入推进跨境贸易便利化改革。

　　（十二）完善创新包容综合服务：为建立健全以创新包容、和谐政商为核心的综合服务机制，提出从支持市场主体创业创新、构建亲清政商关系、健全政企良性互动沟通机制、弘扬企业家精神四方面来完善提升。

　　（十三）组织保障：从加强组织领导和统筹协调、加大政策宣传力度、逐层分解任务狠抓落实等三方面推动各项营商环境改革措施落实到位。

　　茂名市发展和改革局

　　2023年 6月13日