政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市市场监管现代化“十四五”规划》的通知
专家点评1
全面深化市场监管改革
构筑现代化新型市场监管体系
（广东石油化工学院经济管理学院党委书记、教授文亚青）
深化市场监管改革，完善市场监管体系是提升市场监管能力现代化水平，营造创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化营商环境的重要保障。《茂名市市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）明确提出推动效益优先的质量发展，改革监管体制，明确监管重点，建立权责清晰的市场监管体系不断提高市场监管的科学性和有效性，推动经济持续健康发展。
在加强质量基础设施建设方面，《规划》中提出构建计量测试技术服务体系，体现监管总局对加强计量基础设施建设来服务高质量发展，保障民生，维护市场公平的重视和决心。不断完善社会公用计量标准建立、改造、维护和管理的科学评价机制能够充分调动和释放社会公用计量标准体系的效能，更加有力的支撑科技进步、产业升级、服务经济社会发展。《规划》中提出加强检验检测和质量认证体系建设，持续提高产品、工程、服务质量。通过大力开展质量提升行动将会推动产业发展的立足点转到提高质量和效益上来，能够进一步增强经济社会发展质量新优势，奠定更加坚实的质量基础。在深入推进标准化综合改革方面，对重点优势产业领域实施标准化战略，构建与生产力水平相适应的先进标准体系，是助推经济社会高质量发展的重要引擎。
在市场监管综合执法方面，《规划》中对综合执法改革作出统筹谋划，强调宏观指导，研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，提出完善基层综合执法体制，不断加强市场监管综合执法队伍建设以及部门协同监管执法。通过健全免责问责监管机制来提升执法规范性和透明度，这有利于形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。针对重点领域的市场监管执法，《规划》中以网络交易、广告行业、价格等领域为抓手加强对重点领域市场监管，统筹规范线上和线下市场营销秩序，统筹传统经济和新经济竞争秩序治理，有效解决突出问题，实现市场秩序根本好转。
在市场监管能力提升方面，《规划》提出推进市场监管法制化信息化建设，通过整合现有网络、数据和应用系统，构建市场监管一体化信息平台，实现“智慧市场监管”。通过创新监管工具，加强科技支撑使市场监管科学化、精准化、智慧化，有利于加快构建现代化市场体系，提高市场监管体系现代化水平。《规划》强调发挥会计、法律、资产评估、检验检测认证、公证、仲裁、税务等专业机构的社会监督作用，通过统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段彰显市场监管文化，促进市场监管交流合作水平，提升市场综合监管效能。针对消费维权问题，《规划》把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点，针对消费维权领域的薄弱环节开展监管工作，对潜在风险大、社会风险高的领域进行严格监管，消除风险隐患，强化对消费者权益的保护，通过消费者的高要求来改进新业态、新模式，形成良性互动，不断营造安全放心的市场消费环境提高消费者信心，促进消费增长。
《规划》为“十四五”期间茂名市构筑现代化新型市场监管体系，推动经济高质量发展指明了方向和路径。相关部门加快促进规划的全面实施有利于形成以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的现代化新型监管新格局，监管服务高质量发展能力的全面提升，为茂名市高质量发展与人民群众美好生活作出应有贡献。
专家点评2
发挥市场监管职能 服务大局促进发展
（广东石油化工学院副教授、茂名市人大代表刘辛元博士）
《茂名市市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称规划）提出了“发挥市场监管服务大局的支撑作用”。《规划》主要从三个方面，全面阐述了“十四五”时期发挥市场监管服务职能的作用。
第一，全力服务茂名高质量发展
良好的营商环境，是一个地区吸引企业入驻的“软实力”。全力打造优良的营商环境，才能走出高质量的经济发展之路。《规划》提出“依托国家企业信用信息公示系统（广东）和茂名市公共信用信息平台”以及“构建失信企业联合惩戒机制”，加快建设服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。良好的信息资源共享机制可以有效地保证信息资源共享的效果和信息资源共享系统的可持续发展。近年来，伴随着科技的发展和经济的全球化，知识产权已经成为世界各国经济、科技和文化竞争的焦点。加强知识产权保护，助力本市企业高质量发展就显得尤为重要。
《规划》强调，加强区域质量发展合作，推进区域质量基础设施互联互通”，对突出重点监管领域，压实监管责任，通过“源头严防、过程严管、风险严控”等措施，开展整治食品安全问题联合行动，体现了提升监管服务水平，营造良好市场环境的决心，以“严”字当头，聚焦重点领域、重点环节、重点问题，在“源头严防、过程严管、风险严控”上狠下功夫，切实筑牢人民群众食品安全的坚实防线。
第二，全面抓实依法行政，切实改善市场竞争环境
以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，完善市场监管机制，推进市场监管现代化。《规划》提出通过“大力推行信用监管，加强对‘守重’企业的公示和失信企业的约束管理”的监管方式，提升监管执法水平，加强市场主体信用监管。进一步加大对网络交易违法行为的查处力度，打击网络交易违法行为,坚决遏制网络市场突出违法问题,有效净化网络交易市场环境，进一步提升网络商品和服务质量,改善网络市场消费环境，以及进一步优化提升我市消费者权益保护成效，着力营造诚信、公平、安全、放心的消费环境。
第三，深化市场监管改革创新，推动治理能力现代化
《规划》指出，通过全面推进“双随机、一公开”监管，落实各项惠民、利民政策，优化各项服务，激发市场活力，提升监管能力。《规划》中提出“互联网+”思路推进“互联网+监管”，促进政府监管规范化、精准化、智能化。随着“互联网+监管”工作的不断推进和完善，对重塑监管业务流程和工作模式，强化市场监管工作，助力政府提升管理和服务水平，逐步实现“智慧监管”有着重要意义。